解析：电力需求增量的长期客观存在与能源系统的深刻变革‘18新利官网’

本文摘要：采访中国能源建设股份有限公司副总经理、国家电力规划研究中心常务副主任吴云在二十余年前谈到我国发展，曾有涉及人士指出，中国发展将遇上两大根本性问题，一个是台湾问题，另一个就是能源问题。

采访中国能源建设股份有限公司副总经理、国家电力规划研究中心常务副主任吴云在二十余年前谈到我国发展，曾有涉及人士指出，中国发展将遇上两大根本性问题，一个是台湾问题，另一个就是能源问题。将二者相提并论，至为能源行业在国家发展和安全性中所具备的最重要地位和深刻影响。共创历史，能源领域，特别是在是电力工业的发展不仅牵涉到国民经济的大力发展和社会发展的全局与变局，同时还牵涉到政治体系的根基与全球地位的巩固；探讨现今，十三五时期电力发展的成就，更加肩负着全面竣工小康社会和顺利实现两个一百年奋斗目标的重任。

改革开放以来，在国家能源长年发展战略和各阶段电力规划目标的提示下，我国能源电力领域抢抓机遇期，以一年追加一个繁盛经济体装机总量的增长速度很快挣脱能源供给紧缺的桎梏，托举我国跃居至全球第二大经济体，沦为世界仅次于的能源生产消费国。在前进三去一叛一调补供给外侧结构性改革，深化能源四个革命一个合作的进程中，我国早已由符合能源基本供应和确保阶段逐步踏入绿色、洗手、高效的高质量发展全新里程。十三五以来，在经济稳中有进，新旧动能减缓切换，电能替代全面前进，高质量发展基础大大夯实等多重积极因素的发动机下，我国电力总装机、全社会用电量双双构建了快速增长，人均装机和年人均用电量皆已多达世界平均水平；在产业结构持续优化，能源转型战略了解前进下，我国非化石能源在一次能源消费中的占比从12%提升至14.3%，其发电量增量占到全社会用电量增量的比重超过49%，非化石能源发展早已转入大规模增量替代阶段。但我国常规水电、抽水机蓄能电站、核电、气电等电源投产规模则额迟缓于十三五规划工程进度，在系统调节能力、产业布局调整、能效提高等方面仍有更进一步优化和扩展空间。

总体来说，我国电力系统的发展在符合供需和安全性确保方面获得了举世瞩目的成绩，阶段性的发展也在遵循规划的预期进行，这里面有些最重要指标超额完成或仍须要按计划更进一步前进，其中还牵涉到到技术累积、体制机制等多方面的因素。但若在此时判断我国早已挣脱了能源供给的问题还为时尚早。2018年我国全社会用电量快速增长了8.5%，累计到今年2月份快速增长了大约4.5%，我国的能源需求应该来说还是长年、并且大量不存在的，那么这样的能源缺口如何解决问题？中国能源建设股份有限公司副总经理、国家电力规划研究中心常务副主任吴云在拒绝接受本刊采访时谈及，无论国家经济，亦或是能源的发展都必须遵守其客观规律，不仅必须我们从局部分析发展中曝露的问题，更加必须我们从科学、将来的角度来看来和谋划能源的发展。

在经历了多年高速、乃至超高速的能源、经济大发展，我国能源总体量早已近超强以往任何时期的规模水平，但人均用电量等指标距离中等发达国家仍不存在差距；随着经济、社会的大大演变，调结构、大位快速增长等政策目标持续发力，每年仍有大量的能源需求和缺口不存在，同时电力系统发展的不均衡、不充份问题渐渐显出，制约效应也随之逐步突显；近期国际外部形势深刻印象变化，经济全球化和多边贸易遭遇民粹主义冲击，地缘政治产生的影响已沦为我国能源安全的仅次于隐患，这也时刻警告着我们在为国家经济发展所获得的成就掌声时，更加不应侧重国家长年能源战略安全性对构建大位快速增长、以防风险等多重目标的重要性。作为长年专门从事电力规划，亲历我国能源发展有所不同时期的资深电力专家，吴云在谈及未来能源发展时特别强调，从中长期来看，我国能源问题并不是早已解决问题了，而是短时期内饱和状态了。

我分析了国外所有国家的能源发展，无论否早已踏入发达国家的行列，亦或转入工业后发展时期，这些国家的能源需求和建设都没衰退。对于未来我国经济发展的布局，能源的体量和市场需求，产业结构的优化和升级，以及错综复杂的经济环境和百年仍未的政治格局大变局，更加必须我们以国家能源战略安全性为命题，着眼基本国情，共创未来发展，解析和谋划未来电力系统的形态。解析：电力市场需求增量的长年客观存在与能源系统的深刻印象变革统观我国能源发展历程，我国的电力供需关系长年潜伏于长-凸-长-凸的循环。毕竟，一方面是出于能源基础设施的建设与利用，不存在周期性、市场需求性和实用性三个层面上的错配；另一方面，电力的商品属性和电力领域的市场化改革，都拒绝电力系统内部腾出一定的建设裕度，以通过充份的市场化竞争构建技术、管理创意，更进一步提质增效；同时，能源电力作为经济发展的基石，供给与市场需求不存在互相相结合，互相促进的共生关系，落后、完善的基础设施规划建设，才能更佳地构建和已完成经济发展的目标，并为先前投资奠下基础。

电力的发输另一款是同时已完成的，但是电力基础设施的施工是有周期的，火电的建设周期在3~5年，核电要7~8年，水电甚至要上十年。一旦建设的惯性没刹住，而市场需求下降，就不会导致电力供应饱和状态的假象，这也是目前很多人对能源问题早已一劳永逸地解决问题的误会。吴云辨别，以目前我国的网源建设规划和经济发展趋势，今明两年后很有可能会现身用电紧绷，而如果因为周期性错配和阶段性校验而造成建设中断，回缩效应一方面不会导致经济先前发展力弱、民生用电短缺这两方面刚刚需所无法忍受的后果，另一方面，在阶段性、地区性缺电的混乱下，很有可能会引起无序建设的再次重演，妨碍我国能源转型和电力高质量发展的步伐。

根据国家统计局及中电联涉及统计数据表明，2018年，我国国内生产总值突破90万亿大关，构建6.6%的增长速度，同年，我国全社会用电量超过6.84万亿千瓦时，增长速度约8.5%。2019年我国国内生产总值增长速度预期为6%~6.5%，全社会用电量预计有所回升，但增长速度仍将维持在5%左右的水平。类对比国际发达国家在完全相同发展阶段的电力弹性系数展现出，美国、日本、韩国等典型国家在近10年的经济增长速度换档期中，电力弹性系数皆多达1，甚至多达1.5，在已完成转型后虽有所上升，但仍在一定时间内维持较高水平。

目前，我国总体仍正处于工业化中后期、城镇化较慢前进期。随着国家供给外侧结构性改革了解前进，创意发展持续发力，工业生产转型升级效果显出，新技术、新的产业、新的业态、新模式已沦为经济发展的新动能。

制造业强国的发展目标要求了我国以高端制造业为代表的第二产业用电仍将保持电力的刚性市场需求，以大数据、互联网、人工智能为代表的战略性新兴产业将持续造就第三产业用电持续快速增长，人民对美好生活的憧憬还将大大推展我国居民生活用电急剧提高；同时，随着国家电能替代加快实行，在北方居民采暖、生产生产、交通运输和电力供应与消费四个领域积极开展以电代煤、以电代油，也将沦为夹住用电快速增长的新动能。考虑到中长期经济发展、能源技术变革、能源效率以及能源政策等影响因素，预计2025、2030、2035年我国全社会用电量将分别超过9.4、11.0、12.2万亿千瓦时，十四五、十五五、十六五期间年均增长速度分别为4.9%、3.2%和2.1%。从将来来看，我国的能源需求应该说道是长年客观存在，并且大量不存在的。

那么这样的市场需求应当如何解决问题？目前我国能源结构早已再次发生了根本性且深刻印象的变化，但经济的新旧动能切换是逐步构建的过程，且经济发展对电力的市场需求和依附性是长年、延续的。在向现代化工业强国迈向的过程中，基础性产业、加工制造业等产业仍对电能质量和负荷强度不存在较高市场需求。吴云讲解。从电力系统的形态仔细观察，我国电力供需早已从电源负荷向新能源电源+基础电源负荷改变。

新能源电源正在以增量替代的形式，部分符合着工业和居民生活用电市场需求。在目前受限于技术等诸多因素，新能源的间歇性和经济性，以及可怕的能量密度较低的问题，使其还足以作为基础能源承托我国工业生产和居民生活用电。而水电、煤电等发电类型仍然以存量基础电源的形式确保我国绝大部分用电市场需求。从世界范围内前进能源转型的国家阵列分析，持续前进新能源发展的国家基本上都已解决问题能源供给问题，这些国家能源需求的增量整体较小，以新能源所发电量就可以基本符合增量市场需求。

无独有偶，近期作为能源转型先驱的欧洲国家争相重新启动煤电以确保负荷市场需求；美国解散巴黎协议，意图以极具经济性的电源品种作为基础电源以减少其外贸出口商品的价格竞争力，大力发展本国经济。种种迹象也许不足以似乎我们，在能源的不有可能三角形里，作为基础能源，除特别强调其洗手属性外，还不应顾及经济性和安全性的考量。对于用电成本占到到工业总成本三成左右的我国来说，基础能源作为经济、民生确保，一定是既经济又安全性，既能确保平稳供给，又能充分发挥入手电价水平起到的发电品种。基于我国的资源禀赋，水电和煤电兼备这两种天然优势，但是目前这两个发电品种的先前发展都受到了相当大的制约。

吴云告诉他记者，一方面，在国家提倡以绿色低碳为发展目标的能源转型战略下，煤炭的消耗总量受到严苛管控，煤电的先前发展空间因此不存在相当大的制约性；另一方面，我国中东部地区水电已基本研发完，可研发资源量逐步向西部河流上游及西藏地区伸延，但由于自然环境险恶，龙头电站耗资水平低，梯级补偿机制缺位，电站和送达地下通道的建设成本和建设风险显著增大，投资意愿和建设速度随之明显下降。作为基础能源，除了经济性，更为重要的，是还要考虑到能源战略安全性。出于国家体制和意识形态的有所不同，近期我国仍然在被别国围追堵截，被迫我国被迫，也必需将能源战略安全性作为能源发展的首要命题。

吴云说道，确保能源战略安全性，本质上就是保证能源的对外依存度不多达警戒线，这个警戒线是多少目前没定论，之前说道20%，去年样子早已多达了，现在有说道25%，有说道30%，我实在这个问题十分根本性，确保我国能源对外依存度不处在风险区域是十分适当的。据理解，目前我国的能源对外差异性尽可能给了具备不能替代性的石油和天然气，2018年我国原油和天然气的对外依存度早已超过或多达了70%和43%，而这两种一次能源大多用作交通运输和民生用气，这也造成了我国电力行业无法再行分给更好的份额作为发电燃料。

所以我国电源品种，必需要根据资源禀赋和国情来自由选择。从确保国家能源安全平稳供应的战略角度，在发展可再生能源的同时，还要充分发挥煤炭资源丰富性、经济性的优势。

对于未来我国能源形态的辨别，吴云指出，未来我国能源发展将构成两条相辅相成的路径，一条是以新能源空缺部分用电增量，另一条则是以气电、核电和煤电作为主要的基础能源符合供应。目前我国对于煤电的了解还不存在相当大的误区，煤炭作为我国的第一大资源，不不存在用不必的问题，而是应当切换思维，如何更佳地用，更加洗手地用，如何与低碳能源的三驾马车核电、气电、新能源联合发力。

而对于天然气，从规划产量特进口的总量来看，气源目前不不存在过于大问题，但是气价问题，由于体制和结构性的原因，还必须更进一步理顺。实质上现阶段，乃至未来我国能源电力的发展，煤电、核电和气电三种能源将是主要的基础能源。

它们的发展，必定是此消彼长的过程，其中一个品种的发展，必定占有其他品种的发展空间。如果核电和气电未能按照预期发展，必定不会促使煤电的之后发展，并且基于煤电洗手技术的不断进步，这种可能性随之渐渐减小。

谋划：核电的大发展与煤电的再行了解从第一次工业革命，蒸汽机车替换了马车，能源就沦为人类突破空间和时间的基础媒介，推展着人类社会、经济和科技的大大发展与演变。数百年来，随着火车、飞机、网络、通信等技术的递归，能源与空间和时间的切换效率大大被突破，而可利用的能源品种却依然逗留在最初始的化石能源大规模应用于层面。吴云告诉他记者，目前，在全世界范围内，人类对于一次能源的探索还在大大的尝试中，仍然都在以一种既洗手，又经济，既可再生，还可随时随地、取之不竭的能源作为最后找寻目标。

目前在这种终极能源还没经常出现之前，仍将保持各种能源争相发展，相调节，互为补充的局面。核电在我国能源电力系统具有无可厚非的地位，一方面是出于核电极高的能量密度，在经济性和可持续性等方面都具备比较优势；同时，核电作为清洁能源，是本世纪末构建《巴黎协议》目标的关键能源形态，将在应付气候变化和大气污染防治行动中将充分发挥最重要起到。根据电力规划设计总院研究结果表明，按照2035年我国全社会用电量12.2万亿千瓦时，常规水电、新能源、天然气等清洁能源装机分别超过4.3、13.0及3.1亿千瓦计算出来，煤电和核电发电量必须超过8.1万亿千瓦时，预计，若核电装机超过1.3亿千瓦，煤电装机则可掌控在14亿千瓦以内。其中，核电发电装机及发电量占比将分别超过3.4%、7.4%，每年贡献17.5%的低碳电源。

从国际核电发展来看，欧盟28个成员国中有14个国家享有核电，每年贡献低碳电源占到比多达50%，法国核电占到总发电量高达72%，斯洛伐克、比利时、匈牙利核电发电量占到比总发电量多达50%。美国核电是其国内第一大低碳能源，2015年核能排放量二氧化碳5.64亿吨，是同期水电、风电碳减排量的一倍以上。

从我国核电发展形势来看，目前核电技术早已已完成三代AP1000技术引进消化吸收，在关键设备和材料国产化等方面已获得重大突破，构成了自律品牌的CAP1400和华龙一号三代压水堆技术，在技术创新应用于和安全监管、确保等方面皆已超过国际先进设备水平，网际网路电价早已和燃煤火电标杆电价非常，但核电装机和发电量占到比仍然较低，2018年核电发电量仅有占到全国总发电量的4.2%，十三五前三年的装机增长速度皆显著迟缓于十三五电力规划目标。吴云分析，核电是现阶段我国唯一可以大规模替代煤电，为电网获取平稳可信电力的能源品种。

目前我国核电发展正处于蓄势待发的阶段，前几年核电发展比较较慢，一方面是全世界联合面临的核安全问题，在没清楚的解决方案前，我国采行了沉稳稳健的态度来处置。另一方面，我国核电人才问题仍然引人注目，不仅是尖端人才，日常运营和修理人员也无法适应环境超常规模的发展。核电的发展必须一个积蓄的过程，发展的过快反而不会导致更为严重的先前影响，所以一定要有技术、人才的累积，才能更佳的厚积薄发。

我指出到2020年以后，核电将不会步入大发展时期。而预计，如果核电和气电没按照预期发展回头，那么一旦经常出现用电缺口，没了抓手，很有可能会造成煤电的声浪，并且我指出，煤电经常出现声浪的可能性相当大。吴云补足道，按照预期规划，尽管未来核电将可能会代替相当大一部分煤电的占比，但在第三代核电技术没获得很大顺利之前，从安全性角度考虑到近几年在内地发展核电仍不现实，未来核电将更好地环绕沿海地区建设；而同时，气电的电价结构，以及气源的机制放松等问题仍必须一段较长时间来理顺和解决问题。在被问到煤电经常出现声浪否不会影响到我国能源转型的效率和大气污染防治的进程时，吴云自嘲，我常常打趣地说道，想避免雾霾，就要着力推展煤碳资源的集中于利用，大力发展洗手煤电。

很多人士都回应不解读，也有很多人士都在敦促弃煤，而如果盲目弃煤，我们这些高度倚赖煤电的传统行业将以何种资源作为基础能源确保？实质上将近段时间雾霾、煤污染的锅让煤电来腹，也觉得是事的。煤炭作为我国第一大资源，对于其定位应当有耐心客观的了解，对于利用方式应当有明晰的思路，对于煤电必须有再行了解的过程。根据涉及机构预测，在我国宏观经济之后维持稳中向好的发展态势下，能源消费总量将有助于持续增长，未来我国煤炭消费总量仍将有一定快速增长空间，到2020年将维持在40亿吨左右，电力行业将是煤炭消费增量的主要需求方。仔细观察近几年的电源结构统计数据，在严控煤电装机总量和煤炭消费总量的政策下，煤电的追加装机总量呈现出显著的上升趋势，而总发电量的占比仍然维持在60%以上。

多年来，通过大大的结构优化和技术升级，煤电装机已由大容量、低参数、节能环保型机组居多逐步替代低煤耗，较低能效的领先生产能力，供电平均值煤耗已构建高于308克/千瓦时，其经济性优势将作为关键性因素长年承托我国较低电价水平。通过先进设备的排放量技术，我国70%的煤电机组构建了超低废气，二氧化硫等主要污染物废气指标已高于欧美等先进设备经济体的污染物废气指标，平均值除尘亲率超过99.9%以上。电力行业以总煤炭消耗五成的占比，却仅贡献全国污染物废气总量一成左右占到比。

作为全球仅次于的洗手煤电供应体系，有效地减轻了能源供应和环境保护的对立。长年的环保实践中更进一步印证，骑侍郎烧煤是造成雾霾的主要成因之一。因此难于看出，在我国长年工业化进程中，煤炭资源的利用和消费方式仍不存在结构性问题。

煤电是煤炭最洗手、高效的利用方式，既可以通过集中于掺烧提升用于效率，同时还可有效地减少黑色动力的污染程度。转换某种程度丰煤的美国，该国已构建90%的煤炭资源用作发电，而目前我国煤炭发电利用率却仅维持在50%左右水平。

吴云指出，近几年我国煤电清洁化发展的水平有目共睹，煤电早已可以构建将近零排放，常规污染物废气水平基本与气电持平，坚信在未来，随着碳捕猎技术和碳市场等机制的思索实行，煤电将一以贯之地恪守确保我国电力供给，承托整体经济发展的重任，步入从高碳轻污染能源向低碳清洁能源改变的根本性机遇。根据我国政府在应付全球气候变化做出的允诺和十三五能源规划，我国将逐步减少煤炭消费总量，从2017年起在长三角等地区实施的能源消费双触政策，也对掌控煤炭消费总量起着了大力的促进作用。预计在2035年或者更加早于，我国煤电装机将不会达峰。

但必须具体的一点是，减少煤炭消费总量和提升煤炭用作发电的比例并不冲突，必须同时坚决，更加不能误解控煤与触煤电的概念，防止为构建控煤目标而非常简单容许洗手煤电生产，进而导致用电紧绷的情况再次发生。只要维持精神状态的头脑、屏蔽杂音、胸怀全局，我国终将回头好能源确保和电力高质量发展之路。吴云说道。

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